發(fā)布時(shí)間：2016-12-08 17:01:54 熱度：357
在分析這個(gè)問題之前，讓我們先了解一下建設(shè)部226號(hào)文件的內(nèi)容。此次文件，是住建部在10月14日出具的規(guī)定，主要是為了簡化建筑資質(zhì)的部分考核指標(biāo)。從226號(hào)文件中我們可以看到，以后企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)時(shí)，不需要考核建造師、中級(jí)職稱人員、技術(shù)工人和施工現(xiàn)場管理人員，同時(shí)對(duì)部分資質(zhì)的指標(biāo)做了調(diào)整。此文件一出，備受關(guān)注的還是取消對(duì)人員考核這一點(diǎn)。文件中明確指出，在辦理建筑資質(zhì)時(shí)，除最低等級(jí)資質(zhì)外，取消對(duì)上述人員的考核。對(duì)于這次調(diào)整，建筑行業(yè)一片嘩然。本文從以下三個(gè)方向分析其中的影響。
一、對(duì)施工單位的影響
對(duì)于建筑企業(yè)來說，取消相關(guān)人員考核，帶來的最大好處必然是運(yùn)營成本的降低。在建筑行業(yè)，企業(yè)要想取得資質(zhì)證書，必須要配備人員，但是若按照要求招聘人員進(jìn)入公司，成本實(shí)在過高，小公司往往養(yǎng)不起，因此很多企業(yè)會(huì)選擇掛靠。簡單來說就是企業(yè)租用建造師、九大員等人員的證書，給對(duì)方支付一定費(fèi)用，對(duì)方不用到公司來上班。無論是實(shí)際招聘還是掛靠，都是一筆不小的費(fèi)用。取消這些指標(biāo)后，企業(yè)不用再為人員配備發(fā)愁，可以減少成本。
但是，有利就有弊，這種弊端主要體現(xiàn)在中小企業(yè)身上。取消人員以后，中小企業(yè)拿什么和大公司競爭呢？如果實(shí)行公開招標(biāo)，小企業(yè)可能更難中標(biāo)，沒有項(xiàng)目就沒有業(yè)績，沒有業(yè)績就不能升級(jí)，如此環(huán)環(huán)相扣，小規(guī)模建筑公司也許會(huì)更加舉步維艱。
二、對(duì)建筑行業(yè)的影響
表面上看來，建設(shè)部取消建造師、技術(shù)工人等人員考核，可以在一定程度上遏制掛靠現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范整個(gè)市場，從而進(jìn)行整頓。但是，上文提到中小企業(yè)的競爭力會(huì)變?nèi)酰赡軙?huì)形成大規(guī)模企業(yè)和國企獨(dú)霸的情況。如此一來，中小企業(yè)如何承接工程呢？不用想，這類型企業(yè)必然會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包等活動(dòng)，從大型企業(yè)手中獲得工程。雖然這種現(xiàn)象原本就有，但以后可能加劇。
三、對(duì)建設(shè)部門的影響
建筑施工企業(yè)歸建設(shè)行政主管部門管理，其從業(yè)人員也是如此。取消相關(guān)人員考核，可以更好地進(jìn)行監(jiān)管，防止掛靠行為。同時(shí)，如今實(shí)行“四庫一平臺(tái)”措施，將企業(yè)信息、人員信息、工程項(xiàng)目信息、誠信信息連為一體，呈現(xiàn)在系統(tǒng)中，對(duì)企業(yè)和人員進(jìn)行約束，最顯著的特點(diǎn)是可以防止一證多掛。這樣來看，對(duì)建設(shè)部門的監(jiān)管來說是非常有利的。
